Il quarto quesito del referendum abrogativo del 2025 riguarda la responsabilit\u00e0 solidale in caso di infortuni sul lavoro nelle imprese appaltatrici e subappaltatrici.
Il Decreto Legislativo n. 81 del 2008, noto come Testo Unico sulla Sicurezza sul Lavoro, ha introdotto misure per tutelare la salute e la sicurezza dei lavoratori. L’articolo 26, comma 4, stabilisce che il committente, l’appaltatore e il subappaltatore sono solidalmente responsabili per gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali dei lavoratori dipendenti delle imprese appaltatrici o subappaltatrici, anche se questi non sono coperti da assicurazione INAIL o IPSEMA. Tuttavia, una modifica successiva ha escluso la responsabilit\u00e0 solidale per i danni derivanti dai rischi specifici propri dell’attivit\u00e0 delle imprese appaltatrici o subappaltatrici.
Il referendum mira a ripristinare la responsabilit\u00e0 solidale del committente, dell’appaltatore e del subappaltatore anche per i danni derivanti dai rischi specifici propri dell’attivit\u00e0 delle imprese appaltatrici o subappaltatrici. Se approvato, il quesito abrogativo eliminerebbe la limitazione introdotta dalla modifica normativa, estendendo cos\u00ec la tutela dei lavoratori e incentivando una maggiore attenzione alla sicurezza sul lavoro.
Ripristinando la responsabilit\u00e0 solidale, si garantirebbe una maggiore protezione per i lavoratori, assicurando che possano ottenere risarcimenti adeguati in caso di infortuni o malattie professionali.
La responsabilit\u00e0 estesa potrebbe spingere le imprese a investire maggiormente in misure di sicurezza, riducendo il rischio di incidenti sul lavoro.
Assicurare che tutte le parti coinvolte nell’appalto siano responsabili contribuisce a un sistema pi\u00f9 giusto e equilibrato, dove i diritti dei lavoratori sono tutelati in modo uniforme.
Il tema della responsabilit\u00e0 solidale nei contratti d’appalto ha sempre avuto una forte connotazione politica. I sostenitori dell\u2019abrogazione, tra cui diverse forze sindacali e partiti orientati alla tutela del lavoro, sostengono che l\u2019attuale norma penalizzi i lavoratori pi\u00f9 esposti, spesso impiegati in settori ad alto rischio come l\u2019edilizia, la logistica e l\u2019industria manifatturiera. Il principio della responsabilit\u00e0 condivisa tra committenti, appaltatori e subappaltatori viene considerato un elemento chiave per garantire un presidio effettivo della sicurezza, anche nei casi in cui la catena degli appalti si faccia lunga e opaca.
Di contro, numerose associazioni di categoria, specialmente quelle che rappresentano le piccole e medie imprese, esprimono preoccupazione per un\u2019eventuale abrogazione. Temono che l\u2019estensione della responsabilit\u00e0 solidale possa disincentivare la stipula di contratti con soggetti terzi, inducendo le aziende a ridurre il ricorso all\u2019esternalizzazione per evitare rischi legali ed economici. Inoltre, viene sollevata la questione della difficolt\u00e0, per le imprese committenti, di controllare in modo puntuale i rischi \u201cspecifici\u201d legati ad attivit\u00e0 che non conoscono nel dettaglio.
Nel caso dei referendum abrogativi, la scelta \u00e8 binaria:
S\u00ec: scegliendo \u201cS\u00ec\u201d, l\u2019elettore vota per abrogare \u2013 cio\u00e8 eliminare \u2013 la parte di norma che esclude la responsabilit\u00e0 solidale per i danni derivanti dai rischi specifici delle imprese appaltatrici o subappaltatrici. In pratica, si torna alla piena responsabilit\u00e0 condivisa tra committente e appaltatori, anche in questi casi.
No: scegliendo \u201cNo\u201d, l\u2019elettore vota per mantenere l\u2019attuale disciplina, che limita la responsabilit\u00e0 solidale nei casi in cui l\u2019infortunio derivi da rischi specifici e non controllabili direttamente dal committente.
Perch\u00e9 il referendum sia valido, \u00e8 necessario che vada a votare almeno il 50% + 1 degli aventi diritto. In caso contrario, il risultato non avr\u00e0 valore legale.
Se dovesse prevalere il \u201cS\u00ec\u201d e la parte della norma fosse abrogata, il panorama normativo italiano in materia di sicurezza sul lavoro cambierebbe sensibilmente:
I committenti avrebbero l\u2019obbligo di verificare non solo la regolarit\u00e0 formale, ma anche l\u2019effettiva sicurezza delle attivit\u00e0 svolte dagli appaltatori, indipendentemente dalla loro natura specifica.
Potrebbero aumentare i contenziosi tra le imprese coinvolte in appalti, qualora si verifichino incidenti e si debba stabilire chi \u00e8 effettivamente responsabile.
Alcune imprese potrebbero decidere di internalizzare nuovamente servizi e attivit\u00e0 oggi esternalizzate, per ridurre i rischi legali derivanti dalla co-responsabilit\u00e0.
Il quarto quesito del referendum 2025 tocca una delle questioni pi\u00f9 delicate nel rapporto tra diritto del lavoro, libert\u00e0 d\u2019impresa e sicurezza. La sua approvazione comporterebbe un cambiamento sostanziale, destinato a incidere sia sulla prassi aziendale che sulla tutela dei lavoratori in settori spesso soggetti a incidenti gravi.
Il voto su questo quesito non \u00e8 soltanto tecnico, ma rappresenta una presa di posizione sul modello di societ\u00e0 e di lavoro che si vuole costruire. Per questo \u00e8 essenziale informarsi con attenzione, valutare pro e contro, e recarsi alle urne con consapevolezza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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